拍照录像又喊话 中方紧盯日本测量船（图）
中国国家海洋局的一位不愿意透露姓名的官员，在接受《世界新闻报》特约记者采访时说，在海监部门执法的过程中，最难的就是“既要坚持原则，又要讲求外交手段”。
说到如何执法，这位官员举了一个例子。2004年7月7日，日本政府置我强烈反对于不顾，租用挪威籍物探船进入我东海管辖海域，在其单方主张的 “中间线”东侧附近海域进行海底资源调查。针对这一做法，中国海监东海总队从当天起至2005年底，共派出海监飞机146架次、海监船舶18艘次，对东海我国管辖海域实施了历时一年多的跟踪监视和监督管理。行动中一共拍摄录像807分钟、照片7232张，对日本作业船队喊话500余分钟，充分体现了维护我国管辖海域的主张权益与决心。
这位官员还介绍说，海监总队人员文化素质高、外事交往和应变能力强。有时日方跨界船舶为了避重就轻，假装听不懂喊话，我海监人员就用日语喊话。海监人员也能根据不同船只的国籍选用相应的语言喊话，保证执法过程的顺利进行。
对于执法原则，这位官员表示，调查与勘测船舶，如果要进入中国海域需要申请，即使是与中国方面合作的项目，也需向中国有关部门申报。如果未经申请进入中国海域，就要实施驱离。
在执法过程中遇到的棘手问题是，有时对方会派出战机或者战舰，为特殊用途的船只保驾护航，比如日本就曾派出其海警警备船的准军事化船只及人员反监视我方。
神秘无常的海洋20号侦察舰
那么，针对“突发情况”，是否有应急预案呢？海监官员表示，中国海监遵照“显示存在、体现管理、确保安全”的原则，尽量避免与其发生正面冲突。当然，对于海上的紧急态势，也有完备的应急预案。
美方用“通行权”辩解 实际上已侵犯中国主权
虽然此前我国外交部曾数次就美国测量船在我国管辖海域的活动提出抗议，但美政府往往以美国的船舶、飞机，应享有“在12海里领海外包括国际海峡在内的所有海域进行自由航行和飞越”的权利为由进行辩解。有法律专家指出，虽然国际法并不否认外国船舶在沿海国的专属经济区内享有这种“航行自由权”，但这种“自由”并非完全不受限制。
《联合国海洋法公约》第58条第三项对此有明确规定，“各国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照本公约的规定和其他国际法规则所制定的与本部分不相抵触的法律和法规”。
尽管公约本身对“沿海国的权利”没有作详细解释，但一般认为这里所称的“权利”包括两类：一是指沿海国主权、安全及国家利益不受侵犯的权利等；二是指《联合国海洋法公约》所赋予沿海国的特定权利。《联合国海洋法公约》第56条规定，沿海国在其专属经济区内就人工岛屿、设施结构的建造使用，以及就区域内海洋科研及环保享有专属管辖权。
美军测量船在我国管辖海域的活动，并非一般穿越或经过中国的专属经济区，而是在该专属经济区作“军事性探测”式航行，这种航行明显地侵害了中国的主权和安全利益等一般权利。从另一角度看，其“探测”性的航行也侵害了中国在该水域中享有的“海洋科研专属管辖权”。
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中国海监实力不断增强
目前，中国海监以海、陆、空相结合，采取日常巡查、专项执法、突击检查等方式，进一步加大执法检查力度。
中国海监官员在接受《世界新闻报》记者采访时介绍说，一方面海监总队专用舰艇和飞机定期对我海域实施定期巡航，发现外国舰船非法进入我海域的情况；另一方面，中国海监机构还建立了系统的群策群防体系，靠民众的整体力量来监视捕捉外国军用船只与飞行器进入我海域和空域。
中国海监东海总队建立的举报监视体系，是面向社会受理公众举报投诉信息而建立的监视体系，该体系在中国海监总队的组织领导下由东海总队在所辖海区内组织实施。
另外，中国海洋执法设备也有了很大的增强。2006年12月15日，中国最先进的海监船——“中国海监83”下水。该船最大航速18节(约合 33公里／小时)，续航能力1万海里，自持力60天，主要用于南海海域海洋环境保护、海域使用管理、海洋权益维护以及海洋基础调查研究等，并将和中国海监的系列船舶和系列飞机一起整合成迅速反应的近、中、远海海洋监察、执法队伍。((本报特约记者 闻新芳 章 卓))
说到如何执法，这位官员举了一个例子。2004年7月7日，日本政府置我强烈反对于不顾，租用挪威籍物探船进入我东海管辖海域，在其单方主张的 “中间线”东侧附近海域进行海底资源调查。针对这一做法，中国海监东海总队从当天起至2005年底，共派出海监飞机146架次、海监船舶18艘次，对东海我国管辖海域实施了历时一年多的跟踪监视和监督管理。行动中一共拍摄录像807分钟、照片7232张，对日本作业船队喊话500余分钟，充分体现了维护我国管辖海域的主张权益与决心。
这位官员还介绍说，海监总队人员文化素质高、外事交往和应变能力强。有时日方跨界船舶为了避重就轻，假装听不懂喊话，我海监人员就用日语喊话。海监人员也能根据不同船只的国籍选用相应的语言喊话，保证执法过程的顺利进行。
对于执法原则，这位官员表示，调查与勘测船舶，如果要进入中国海域需要申请，即使是与中国方面合作的项目，也需向中国有关部门申报。如果未经申请进入中国海域，就要实施驱离。
在执法过程中遇到的棘手问题是，有时对方会派出战机或者战舰，为特殊用途的船只保驾护航，比如日本就曾派出其海警警备船的准军事化船只及人员反监视我方。
那么，针对“突发情况”，是否有应急预案呢？海监官员表示，中国海监遵照“显示存在、体现管理、确保安全”的原则，尽量避免与其发生正面冲突。当然，对于海上的紧急态势，也有完备的应急预案。
美方用“通行权”辩解 实际上已侵犯中国主权
虽然此前我国外交部曾数次就美国测量船在我国管辖海域的活动提出抗议，但美政府往往以美国的船舶、飞机，应享有“在12海里领海外包括国际海峡在内的所有海域进行自由航行和飞越”的权利为由进行辩解。有法律专家指出，虽然国际法并不否认外国船舶在沿海国的专属经济区内享有这种“航行自由权”，但这种“自由”并非完全不受限制。
《联合国海洋法公约》第58条第三项对此有明确规定，“各国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照本公约的规定和其他国际法规则所制定的与本部分不相抵触的法律和法规”。
尽管公约本身对“沿海国的权利”没有作详细解释，但一般认为这里所称的“权利”包括两类：一是指沿海国主权、安全及国家利益不受侵犯的权利等；二是指《联合国海洋法公约》所赋予沿海国的特定权利。《联合国海洋法公约》第56条规定，沿海国在其专属经济区内就人工岛屿、设施结构的建造使用，以及就区域内海洋科研及环保享有专属管辖权。
美军测量船在我国管辖海域的活动，并非一般穿越或经过中国的专属经济区，而是在该专属经济区作“军事性探测”式航行，这种航行明显地侵害了中国的主权和安全利益等一般权利。从另一角度看，其“探测”性的航行也侵害了中国在该水域中享有的“海洋科研专属管辖权”。
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中国海监实力不断增强
目前，中国海监以海、陆、空相结合，采取日常巡查、专项执法、突击检查等方式，进一步加大执法检查力度。
中国海监官员在接受《世界新闻报》记者采访时介绍说，一方面海监总队专用舰艇和飞机定期对我海域实施定期巡航，发现外国舰船非法进入我海域的情况；另一方面，中国海监机构还建立了系统的群策群防体系，靠民众的整体力量来监视捕捉外国军用船只与飞行器进入我海域和空域。
中国海监东海总队建立的举报监视体系，是面向社会受理公众举报投诉信息而建立的监视体系，该体系在中国海监总队的组织领导下由东海总队在所辖海区内组织实施。
另外，中国海洋执法设备也有了很大的增强。2006年12月15日，中国最先进的海监船——“中国海监83”下水。该船最大航速18节(约合 33公里／小时)，续航能力1万海里，自持力60天，主要用于南海海域海洋环境保护、海域使用管理、海洋权益维护以及海洋基础调查研究等，并将和中国海监的系列船舶和系列飞机一起整合成迅速反应的近、中、远海海洋监察、执法队伍。((本报特约记者 闻新芳 章 卓))
